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大发买球APP基建（修缮）工程和物资采购招投标管理办法（修订）

发布时间：2018-11-05 浏览次数:363

第一章总则

第一条为加强学校基建（修缮）工程和物资采购招投标管理工作的统一领导，规范工程建设和维修改造项目、物资采购、公有用房、店面商铺等公共资源租用招投标活动，提高工作效率，确保工程建设质量，依据《中华人民共和国招投标投标法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国政府采购法》以及福建省、三明市人民政府等地方法规，进一步完善招投标管理制度，根据学校实际情况，制定本办法。
第二条本办法中的基建工程是指教学、科研、办公、生活用房及配套基础设施的新建、扩建等建设项目；修缮工程是指已经使用的建筑物和基础设施的翻新、加固、改造、维修、装修等项目以及园林绿化工程；物资是指教学科研设备、实验实训仪器、办公设备及其它大宗物资。

第三条本办法适用于学校基本建设（含修缮）工程及其勘察、设计、咨询、施工、监理和工程建设相关设备、材料采购以及学校大宗物资采购的招投标活动。

第四条采购项目必须严格执行预算和立项审批制度。各使用部门根据工作需要和资产购置相关规定，编制物资采购预算并报学校计划财务处审核后在学校年度财务预算中编列；年度预算执行中，需追加资产类采购项目的，以获批的资产购置申请表作为编制采购计划的依据。涉及使用基本建设项目资金进行工程招投标采购的，必须严格执行基本建设项目管理有关规定。进入采购、招投标程序前，该采购、招投标项目应已按权限获得批准。项目招投标建立核准（审定）制度，新建、扩建工程项目按发改委核准的招投标方式招标，其他项目招标方式必须报学校招投标领导小组（以下简称“领导小组”）批准后再予以实施。

第五条招投标工作应当坚持和遵循公开、公平、公正、规范与简便高效相结合的原则，建立健全制约和监督机制。基建（修缮）工程项目属于规定招投标的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。采购活动要遵循“集中采购、货比三家、择优选购”的原则，选定符合要求、性价比高的货物或服务。

第二章管理机构

第六条根据学校基建（修缮）工程、物资采购招投标工作管理的要求，分别成立学校招投标领导小组（简称“领导小组”），招投标监督小组（由校工会、计划财务处等部门组成）。学校领导小组由学校分管校领导及相关职能部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，挂靠国资处。

第三章工作职责

第七条学校领导小组职责

（一）负责管理全校招标工作，审查批准招标方式等；

（二）研究决定抢险维修项目的招标方式和操作办法；

（三）研究决定其他必要的事项，提交学校会议研究确定；

（四）协调解决招标工作中的问题，重大问题需报校长办公会议或党委会议研究确定；

（五）负责以下项目的校外（三明市公共资源交易中心）公开招标工作：造价≥100万元的工程及与工程建设有关的货物；服务费≥5万元的与工程建设有关的服务。

（六）负责以下项目的校内招标工作：造价在10～100万元（含10万元）的工程及与工程建设有关的货物，以校内公开招标为主，采用随机抽取中标人方式。

（七）负责办理工程招标代理费、公共资源交易中心交易服务费等支付事宜；

（八）负责相关基建项目、物资采购招标档案整理及移交工作；

第八条全校造价在10万元以下修缮工程施工单位及项目服务费（除招标代理以外）在5万元以下中介单位确定，由后勤管理处负责比选。

第四章招标范围

第九条校外招标

（一）造价≥100万元的工程及与工程建设有关的货物；服务费≥30万元的与工程建设有关的服务必须公开招标；服务费≥5万元的与工程建设、物资采购有关的服务必须公开进行比选。

（二）属于《三明市市级政府集中采购目录及限额标准》规定的物资等采购项目，报送三明市政府采购监督管理部门进行集中采购，资产产权变更等处置，必须报上级国有资产主管部门审批后，并在上级国有资产主管部门。
（三）100万元以上的物资采购招标项目所委托的代理招标机构的确定由三明市财政局考核得分前5名的单位中抽取。

（四）物资采购校外招标项目评标所需我校选派评委人员名单，由学校招投标领导小组在开标前确定。

第十条校内招标

（一）除上述规定的校外招标项目外，凡用学校经费造价在10～100万元（含10万元）的工程及与工程建设有关的货物；必须进行校内公开招标采用比�。ㄋ婊槿≈斜耆耍┑姆绞�。
（二）5万元以上设备、材料等物资采购，必须进行校内公开招标。5万元以下或无法进行招标的物资采购，必须由国资处、计划财务处、使用单位等相关部门参加，进行货比三家，坚持公平、公正、公开、择优的原则，以保证物资质量优质和价格的优惠。
（三）对只有单一来源的物资采购项目和因时限要求等原因无法按照正常程序进行招标的，使用单位应当事先向国资处提出有经办人和单位负责人签字的书面申请报告；国资处在收到申请报告后应当认真进行初审，对确属必要的，要及时提出采取邀请招标、竞争性谈判或询价等方式的初步意见，并报请校招投标领导小组研究确定采用除公开招标之外的其他招标方式。

第十一条学校工程建设、维修改造招标项目预算由后勤管理处负责委托编制，纪检监察审计处负责报送财政评审中心评审或委托中介机构审核。

                                第五章招标程序
    第十二条需进行招标的项目（含校外招标和校内招标），由项目使用或管理部门向国资处提出申请，并填写《大发买球APP招标项目审批表》，经项目使用或管理部门负责人、计划财务处、校招投标领导小组组长、校长签字审批后，由国资处组织实施。招标的项目预算经费≧50万元的，必须由校长审批后方可实施招标。
    第十三条招标项目使用或管理单位应提前十五天向国资处提出项目招标的申请（含校外招标和校内招标），并同时报送该项目招标的相关资料。国资处在招标项目审批后的5个工作日，会同后勤管理处、计划财务处形成标书送校招投标领导小组组长审定。
    第十四条各项目招标可根据各项目性质的不同，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等不同招标方式进行招标，工程建设项目按发改委核准，其他项目招标由校招投标领导小组确定。
    第十五条各项目招标必须发布招标公告，招标公示时间原则上不少于7天，特殊情况由招投领导小组确定，公告内容包括项目内容、要求、报名和开标的时间、地点、联系人及电话等，公示方式包括校园网上发布和学校公示栏公示等。招标项目的公告工作由学校招投标领导小组负责。
    第十六条项目招投标必须有三家以上（含三家）投标人参加投标方可开标。开标前由该项目招标组组长召集招标组成员，或委托招标代理机构审查该项目投标人的参加投标的资格；招标项目涉及有标的的，由项目申报单位提出标的方案，并对标的方案的形成作出说明，最后由招标组成员共同确定该项目的标的。确定后的标的当场封存并加盖学校印章，由参加招标的人员保管，该项目开标并确定中标人后，向所有投标人公布标的。
    第十七条校内招标项目开标后应形成记录，经参加该招标项目招标的全体成员签字后，由国资处负责存档，并送纪检监察审计处备案。

第六章监督与纪律

第十八条学校各物质使用部门（职能管理部门）是采购工作的责任主体之一，负责按政府采购有关规定和本办法，积极配合学校招标工作机构完成采购活动。

第十九条学�：笄诠芾泶�、计划财务处等部门负责对学校各类招标活动及投标后合同签订、履行、验收等活动进行监督。任何单位和个人有权对学校招标活动中的违纪违法行为进行举报，负责招标工作的部门和个人应自觉接受有关部门的监督检查。

第二十条凡纳入本招标管理办法的基建、修缮工程项目和物质采购的招标活动，计划财务处参与监督，并依据国家有关法规和工作职责，纪检监察审计处受理招标过程中发生的违法违纪行为的举报和查处。

第二十一条学校工作人员不得以不合理的条件限制、排斥、非难或歧视报名法人单位、拟定投标人、投标人及中标者，如有发现，将按违纪处理。

第二十二条在采购招标活动中，任何人不得与投标人串通投标，损害国家利益、学校利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向学校工作人员行贿的手段谋取中标。如有违法、违规和违纪情况，一经查实，即取消投标人的资格。如投标人已获中标资格，则按有关规定终止合同，由此所造成的损失由该中标人自负，学校保留追究其法律责任的权利。

第二十三条参与学校采购与招投标活动的工作人员必须遵守国家的法律、法规和学校的有关规章制度，对弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、行贿受贿等违反法律、法规的行为，一经发现查实，给予相应行政处分；违法者，报司法机关追究其法律责任。

第七章附则

第二十四条招投标项目的相关资料均招标办公室或项目招标工作组负责整理归档（备案），做到管理规范，有据可查。

第二十五条本办法条款若与国家及省市相关法律、法规不一致时，以法律、法规为准。

第二十六条本办法适用于校内各单位。

第二十七条本办法由学校招投标领导小组负责解释。

第二十八条本办法自发文之日起执行，原《大发买球APP党政办公室关于印发〈大发买球APP招投标管理办法〉的通知》（明院办政[2010]22号）同时废止。

大发买球APP党政办公室

2015年10月15日

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