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大发买球APP校办企业监督管理办法(试行)
发布时间:2017-04-05  浏览次数:297


大发买球APP校办企业监督管理办法(试行)

   

第一章 总   

第一条  为加强校办企业国有资产的监督管理,切实履行企业国有资产出资人职责,维护学校所有者权益,促进校办企业的改革与发展,推动国有资产的合理流动和有效配置,实现国有资产保值增值。根据《中华人民共和国公司法》及国家、省市相关法律法规,结合学校实际情况,制定本办法。

第二条 校办企业资产属于国家所有,学校代表国家履行出资人职责,享有投资收益、重大决策、选择管理者等权力,同时以投资额为限承担有限责任。建立管资产、管人和管事相结合的企业国有资产管理体制及清产核资、资产评估、产权登记等国有资产管理的基础工作。

第三条  学校对校办企业的管理实行校企分开、所有权与经营权分离,企业享有法律、法规规定的经营自主权。


第二章  校办企业的界定

第四条  校办企业是指:以学校名义创办或参与入股兼并为主管理,具有法人资格的企业,以及其他领有营业执照,自主经营,单独核算,自负盈亏的经济实体,并符合下列条件者:

(一)产权归学校所有;

(二)法定代表人和主要负责人及财务主管人员由学校聘任或任命;

(三)经济收益按学校有关规定分配;

(四)按学校有关规定进行管理并接受学校相关部门的监督和检查;

(五)企业经营管理的主要经济指标和年度预决算由学校批准;


第三章  管理机构隶属关系及职能

第五条学校成立校办企业监督管理领导小组,对学校经营性资产和企业经营活动进行管理和监督。领导小组由党政办公室、纪检监察审计处、人事处、计划财务处、国有资产管理处组成,管理校办企业的人事、财务、资产,根据学校的授权范围,行使相关的管理权力,具体职责是:

1、人事处:

①负责校办企业负责人和财务主管人员的推荐、聘任、年度收入分配与绩效考核;

②负责校办企业外聘人员的人事关系的备案工作;

③核定校办企业当年的上缴任务(目标)。

2、计划财务处:

负责校办企业的财务管理,接受上级财政、审计部门的监督、指导;

②审查报批校办企业的投资、改革方案,参与绩效分配审查并对经营情况和财务管理进行审查和监督。

3、国有资产管理处:

①负责校办企业的资产管理;

②负责制定规章制度;审查校办企业章程并报校长办公会研究确定;

③审查和报批校内新建、联合、撤并校办企业;

④协调校办企业与学校各职能部门及有关单位的关系;

4、纪检监察审计处:每年进行一次财务审计或聘请社会中介审计机构对企业经济效益进行定期或不定期审计。

 

第四章 企业经营管理

第六条 校办产业实行校企分开、独立核算、自主经营、自负盈亏、依法纳税、自主发展的运行机制并独立承担民事法律责任。

第七条企业日常管理实行经理负责制,经理实行年度任期目标责任制,每三年一聘,可连聘连任。

第八条企业经理的主要职责:

⒈完成学校下达的上缴任务、资产保值增值及教学、科研等其他任务。

⒉负责企业的日常经营管理;

⒊提出企业内部的机构设置和人员岗位设置计划;

⒋自主聘用劳务合同工或解聘;

⒌提出年度生产经营、产品开发以及资金使用计划;

⒍制定企业的各项管理规章制度;

⒎负责对职工的考核和培训;

⒏遵守国家法律、法规和学校校办产业的各项规章制度。

⒐年未将员工报酬报表、劳动合同及其他人事考核相关材料报送学校人事处备案。

 

第五章  校办企业的人事管理

第九条  本办法适用于由学校为主管理的校办企业的下列人员:

 (一)校办企业工作的原学校事业编制的人员。

    (二)校办企业招收、聘用的其他人员(非事业编制人员)。

第十条  校办企业的人事由学校人事处负责指导和监督。校办企业根据工作需要可设立人事、劳动管理机构或人事劳动管理岗位,负责日常人事管理工作;其有关工作也可委托社会人才交流服务机构办理。 

第十一条  校办企业的用工人数应与本企业的生产规:途眯б嫦嗍视。企业可以根据生产经营情况自主确定人员编制,并报学校人事处备案。      

第十二条  校办企业根据工作需要招聘各类人员时,应按照“先校内、后校外”的原则,优先在校内择优聘用。事业编制人员在校办企业工作期间,学校可保留其事业编制身份;若原为劳动合同制职工,则参照劳动合同制工人聘任的有关规定,由校办企业与其签订劳动合同。校办企业聘用的非事业编制人员,其人事关系可委托地方人才劳务市场代理。

第十三条  校办企业聘用人员一律实行合同制,由校办企业与聘用人员签订聘用劳动合同。聘用劳动合同的签订、续定、终止等按劳动法及有关规定执行并报送学校人事处备案。

第十四条  校办企业人员聘用期间由所在单位负责考核。委派到企业工作的事业编制人员,须参加学校在编人员考核,具体考核由所在工作单位负责。

第十五条  企业有权按照生产经营和技术工作的需要,自主设置本企业有效的专业技术职务,所聘人员按照专业技术人员履行岗位职责的能力和工作态度择优聘任,聘任期间享受企业规定的待遇。事业编制人员报学校人事处按学校教职工的专业技术职务评审、考核的有关规定办理,其取得的任职资格和技术等级存入本人档案。 

第十六条  校办企业聘用人员统一实行绩效工资(岗位技能工资和技术等级工资),企业负责人的工资由学校根据企业效益及其工作表现确定。

  

第六章  校办企业的财务管理

第十七条  校办企业的财务管理工作,根据“统一领导、分级管理、权责结合”的原则,设立校办企业财务部或财务管理人员,统一管理校办企业的财务工作,在业务上接受学校计划财务处的指导、检查和监督。 

第十八条  校办企业执行企业财务管理和会计核算制度,学校计划财务处对校办企业的财务部实行宏观管理,帮助企业建立和完善各项财务管理制度,监督财务的主要开支,对企业的经营状况进行财务分析。 

第十九条  校办企业均可单独设立银行账户。但一般由财务部统一设专职会计管理,各企业单独立账,自负盈亏,独立核算。凡占用学校场地、设备、水电等资源,需按市场价格支付费用。

第二十条  校办企业收益分配要正确处理好学校、集体和个人三者的关系。企业人员收入分配方案须报校办企业监督管理领导小组审核后,报校长办公会研究确定。

 第二十一条  校办企业要主动接受上级有关单位和学校纪检监察审计处的财务审计。 


第七章   固定资产的管理

 第二十二条  关于固定资产计价,分别按以下不同情况计算原值:

(一)企业经过批准自行购建的固定资产,按实际发生的全部成本计价入

账。

(二)联营企业投入的旧固定资产,原则上应按固定资产折旧后的账面价

值入账。

(三)捐赠的固定资产,按实际价值入账。

第二十三条  固定资产的购置、改造等,应当经过学校相关部门审批并报上级主管部门批准后,按学校相关管理制度办理。未经批准私自采购或改造的费用自行负责。

第二十四条  固定资产的折旧。永久性建筑物的使用年限为50年,机械设备按20年,电子设备按10年,计算机按6年。折旧率一般按每年等额的方式,即每年的折旧费=固定资产原值÷折旧年限。一方面固定资产折旧时账目额要随着变动,另一方面,对于学校投入的固定资产,企业每年要缴纳折旧费。

第二十五条  固定资产的报废,应当按照学校国有资产管理有关规定执行,手续必须严格,应当有使用者、学校相关部门的签署意见,然后组织3-5人的专家组进行技术鉴定,由主管校长审批后,报上级主管部门批准后生效。

第二十六条  固定资产的保值和增值。为保证企业持续、健康的发展,校办企业应拿出一定资金添置固定资产,以保证企业的固定资产在折旧的基础上资产总值有所增加。

 

第八章  清产核资和资产评估管理

第二十七条企业出现下列情形之一时,应当进行清产核资:

(一)企业分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及资产或产权结构发生重大变动情况的;

(二)企业会计制度发生重大变化,涉及资产核算方法发生变化的情况;

(三)国家有关法律、法规规定企业特定经济行为必须开展清产核资工作的。
       第二十八条国有资产管理处对校办企业的清产核资审核确认后,报上级主管部门审核或审批。

第二十九条国有资产管理处代表学校负责校办企业国有资产评估工作的组织和监督。

第三十条企业有下列情形之一时,应对相关资产进行评估:

(一)整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司;

(二)以非货币资产对外投资;

(三)合并、分立、破产、解散;

(四)非上市公司国有股东股权比例变动;

(五)产权转让;

(六)资产转让、置换;

(七)整体资产或者部分资产租赁给非国有单位;

(八)以非货币资产偿还债务;

(九)资产涉讼;

(十)收购非国有单位的资产;

(十一)接受非国有单位以非货币资产出资、资产抵债;

(十二)法律、法规规定的其他需要进行资产评估的事项。

第三十一条依照产权关系,企业资产评估报告应逐级审核,国有资产管理处代表学校审核后,向上级主管部门提出国有资产评估项目备案申请。

 

第九章 国有资产产权管理

第三十二条建立企业国有资产产权占有、变动、注销登记制度,防止企业国有资产流失。企业国有资产产权登记分为申办产权占有登记、产权变动登记、产权注销登记。

第三十三条申办产权占有登记包括:
   
(一)已取得法人资格的单位;
   
(二)申请取得法人资格的单位;
   
(三)学校设立企业或对企业追加投资。

第三十四条企业发生下列情形之一的,应当申办变动产权登记:
   
(一)企业名称、住所或法定代表人改变的;
   
(二)企业组织形式发生变动的;
   
(三)企业国有资产额及国有资产出资比例发生增减变动的;
   
(四)产权登记机关规定的其他情形。

第三十五条企业发生下列情形之一的,应当申办撤销产权登记:

(一)企业解散、被依法撤销或被依法宣告破产;

(二)企业转让全部国有产权或改制后不再设置国有股权。

(三)企业国有资本出资人发生变动的;

 () 产权登记机关规定的其他变动情形。

第三十六条  企业申办产权占用登记、变动产权登记、注销产权登记,提交相关文件、资料,经相关部门审核后,报财政主管部门审批。

第三十七条企业产权登记实行年度检查制度。企业应当于每个公历年度终了后4个月内,在办理工商年检登记之前,经国有资产管理处、计划财务处和上级主管部门审核后,报相关职能部门办理产权登记年度检查。

第三十八条企业国有产权转让应当遵守国家法律、法规规定,转让的企业国有产权,产权应当清晰,权属关系不明确或者存在产权纠纷的企业国有产权不得转让。

第三十九条企业国有产权转让的程序:

(一)企业内部关于产权转让的决策审议;

(二)提交国有产权转让申请报告及相关材料,报国有资产管理处审核后,由学校校长办公会议或党委会议研究同意,报上级主管部门审批;

(三)企业清产核资(转让所出资企业国有产权导致学校不再拥有控股地位的,由纪检监察审计处、计划财务处、国有资产管理处组织进行清产核资);

(四)委托社会中介机构进行财务清算、审计和评估;

(五)报上级国有资产主管部门批准。

 

第十章   国有资产监督

    第四十条  国有资产管理处根据学校授权,对校办企业国有资产实施

动态监管。校办企业的财务收支审计,由学校纪检监察审计处负责实施,必要时可以委托社会中介机构进行。

    第四十一条  校办企业每年应当向国有资产管理处、计划财务处报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况;报告材料及年度财务决算报表、财务报表和分析报告同时报纪检监察审计处备案。

第四十二条  校办企业的负责人离任时,须接受经济责任审计,经济责任审计包括:任期目标责任制完成情况、有关法规和制度的贯彻执行情况、遵守财务制度的情况、经营业绩情况等。

 

第十一章  责任追究

第四十三条校办企业未按照规定向学校相关部门报告财务、经营状况;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规给予相应处分。
    
  第四十四条校办企业负责人滥用职权、玩忽职守,造成企业国有资产损失的,应承担赔偿责任,并对其依纪给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    
  第四十五条企业有下列行为之一的,由校办企业监督管理领导小组责令改正,造成严重后果或拒不改正的,由学校纪检监察审计处对主要负责人和直接责任人给予纪律处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
   
(一)在投资、改制、资产重组、股权转让过程中,通过隐匿、转移、低价转让等手段,非法侵吞国有资产、造成国有资产流失的;

(二)在产权登记、清产核资、资产评估、资产处置、审计和日常财务工作中,弄虚作假、不如实填报财务报表、隐瞒真实情况、会计信息失真的;

(三)未履行审批、评估手续,擅自进行资产处置、转让国有产权的;

(四)企业对外投资,未在财务报表中真实反映投资收益状况,损害所有者权益,造成国有资产流失的。
       
第四十六条对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分、造成企业国有资产重大损失的校办企业负责人,不得再担任校办企业负责人。

 

第十二章  附 则

        第四十七条本办法由国有资产管理处负责解释。
    
  第四十八条本办法自发布之日起施行。



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